2021年黨建工作要點

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是全面建設現代化新湖南的關鍵之年，更是集團重新出發、再啟征程、邁進高質量發展、實現“雙十”目標的起步之年。2021年黨建工作總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以“三高四新”戰略為指引，以黨建和改革發展融合為主題，按照省委和省國資委工作部署，和集團第三次黨代會工作安排及“十四五”戰略規劃，堅持高站位高標準，以政治建設為統領，以制度建設為核心，以組織建設為基礎，以廉政建設和作風建設為保障，推動集團黨的各方面建設全面進步全面過硬，奮力邁入全省國資國企第一方陣，筑牢集團高質量發展的“根”和“魂”，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、堅定提升政治力，把好集團高質量發展方向

1.大力推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實。持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想進廠礦、進車間、進班組、進頭腦，作為黨員、干部教育培訓的中心內容和首要任務，完善黨委（黨總支、黨支部）會議政治理論學習“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記重要講話指示批示精神，經常對標看齊，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，努力把學習成果轉化為集團改革發展突出成效。扎實開展各級中心組學習制度，推行“每月一次、上下同題”模式，舉辦1期讀書班。堅持黨員領導干部帶頭講黨課、“學習強國”學習平臺在線學習，持續深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，抓好黨員干部系統培訓。

2.高質量高標準開展慶祝建黨100周年活動抓實黨史學習教育。貫穿全年深入開展黨史學習教育，突出學黨史、悟思想、辦實事、開新局。堅持融入日常、抓在經常，采取中心組學習、“三會一課”、主題黨日等形式，開展“學史明理”“學史增信”“學史崇德”“學史立信”四個專題學習研討，組織黨員干部專題培訓、下基層微宣講、上好黨史教育黨課；統籌開展參觀黨史陳列館等“不忘初心、牢記使命”主題黨日、“擎黨旗、立品牌”主題宣傳、“千名書記講瀟湘紅色故事”主題宣講、“耀黨徽.先鋒行-我是接班人”主題演講、“黨史潤初心·發展當先鋒”黨史學習網上答題登高、“紅色基因.使命擔當”體驗式主題教育系列活動，開好專題民主生活會和組織生活會；廣泛深入開展“我為群眾辦實事”主題實踐，突出學用結合，鼓勵基層探索創新，用實干體現擔當作為，形成“一企一品”特色。舉辦集團黨委慶祝建黨100周年暨“兩優一先”表彰大會，表彰一批“十三五”期間優秀共產黨員、黨務工作者和先進基層黨組織。抓好“黨內法規學習日”制度，組織黨員干部認真學習黨規黨紀特別是政治紀律和政治規矩，不斷強化組織觀念，做到“四個服從”。

3.緊盯高質量發展從嚴從緊推進政治監督。深入學習貫徹落實國資國企堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度。結合領導班子和班子成員年度考核、選人用人綜合實施政治建設考察，健全黨員干部政治素質檔案，強化結果運用。緊緊圍繞集團第三次黨代會工作部署，“雙十”目標階段性任務，和深化改革三年行動方案抓落實，加強日常監督和專項檢查、督促各級黨組織和黨員干部切實履行職責使命，在增強企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力上下功夫。

二、切實提升治理力，形成高質量發展的優勢

4.完善黨的領導融入公司治理的清單。堅持把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，以子公司董事會集中換屆為契機，進一步完善黨建入章程，健全以公司章程為基礎的內控制度體系。抓好國資國企黨的領導融入公司治理實施意見的貫徹落實，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用，系統完善各級黨委（黨總支、黨支部）議事規則、決策事項清單和前置研究討論重大經營管理事項清單、“三重一大”決策制度實施意見。

5.扎實開展制度提效專項行動。抓好《中國特色現代企業制度建設問答》學習貫徹，緊盯“五對照五做到”（對照公司章程、做到聚焦主業，對照決策清單、做到權責透明，對照議事規則、做到和諧運轉，對照全程紀實、做到履職擔當，對照落實報告，增強制度執行力），推進公司治理有關制度立、改、廢，認真開展排查摸底、集中行動、評估驗收，將制度優勢更好地轉化為治理效能。

6.完善黨建工作和業務深度融合機制。開展黨建工作責任制考核，重點推進黨建工作與生產經營、改革發展、安全環保深度融合，堅持把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為檢驗黨建工作成效的出發點和落腳點。堅持“六明晰一公示”“五有一動態”要求，深化“國企千名書記聯項目”“國企萬名黨員先鋒行”活動，培育創建一批“書記項目帶頭人工作室”、“模范黨員示范崗（責任區）”，切實發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。統籌集團發展與安全生產，抓好“黨員安全示范崗”“班組安全建設”特色活動。

三、著力提升領導力，激發高質量發展的動力

7.完善黨管干部、黨管人才、選賢任能制度機制。堅持國有企業領導人員“20字”標準，堅持“以德為先、唯才適用”，把政治過硬擺在首位，突出抓好基層黨組織和董事會集中換屆，推進干部交流，大力培養選拔優秀年輕干部。持續完善集團選人用人制度，完善一線考察識別干部辦法，進一步優化干部育選管用工作。開展領導人員市場化選聘工作，健全考核和激勵機制。各子公司年內換屆時，要全面實行經理層成員任期管理，實施聘任協議和業績合同管理，嚴格考核兌現。推行職業經理人制度試點。選聘專職外部董事，修訂完善外部董事履職指南。全面落實員工公開招聘。完善市場化薪酬分配機制。靈活開展多種方式的中長期激勵。建立管理人員崗位職級體系。改進考核評價體系。

8.在嚴管厚愛中激發擔當作為。弘揚企業家精神，大力宣傳長期扎根礦山和基層一線的黨員干部的先進事跡和突出貢獻，營造尊重和激勵企業家干事創業的良好氛圍。強化重用基層、重實干重實績的導向，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。落實“三個區分開來”要求，堅持公私分明、功過厘清，制定盡職合規免責事項清單。嚴格執行干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法，深化選人用人專項檢查，提升選人用人“一報告兩評議”實效，落實各級干部選拔任用任前事項報告、“凡提四必”“廉政雙簽字”等制度。規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，抓好領導干部個人有關事項報告、因公出國（境）管理及審批工作。

9.深入推進企業人才隊伍建設。健全市場化經營機制，堅持把“憑本事吃飯、用能力競崗、靠業績取酬”落到實處。開展“總部機關化”專項治理，調整、優化總部管控模式。推進三項制度改革，完善“三能”機制，助推“四效”提升，激發發展活力。實施“英培計劃”人才工作，健全人才培養、引進、使用機制，重點抓好企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才及特殊領域緊缺人才隊伍建設。圍繞增強企業自主創新能力，建立完善各級科協組織，統籌加強集團科技工作管理。加速推進集團機械化、自動化、數字化、智慧化礦山建設。

四、深入提升組織力，夯實高質量發展的根基

10.推動強基提能專項行動常態長效。緊盯黨建強基提能5項重點任務，開展“回頭看”，確保動態清零。在集團深化改革中，全面規范黨組織設置、班子配備、基礎保障，做好國有資產監管及員工隊伍穩定工作。進一步規范混合所有制企業黨建、境外黨建。加強黨務干部隊伍建設，實施應知應會知識大會考。堅持把黨務工作崗位作為培養選拔企業復合型人才的重要平臺，嚴格落實黨務工作人員和經營管理人員同職級、同待遇政策。完善落實“把最優秀的黨員選拔到支部書記崗位，把書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階”的具體制度舉措，好中選優配強書記，打造素質過硬“領頭雁”。

11.大力推進黨支部“五化”建設提質工程。全面貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，全面建立黨組織書記和班子成員黨支部聯系點，以責任落實推動基層黨組織全面進步、全面過硬。開展“五化”支部示范創建活動，培育1家“湖南省國有企業基層黨建工作示范點”、十家“集團五化達標示范點”，鞏固達標成果、持續提質升級。對標對表“三表率一模范” 抓實抓好各級機關黨建，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。有效推動黨支部工作信息化建設。實施集團《2019-2023年黨員教育培訓實施方案》，確保全年培訓人數不少于黨員總數的25%，舉辦一期黨支部書記示范培訓班。加強黨員日常管理，完善黨支部入黨宣誓、重溫入黨誓詞和入黨志愿書、黨員過“政治生日”、佩戴黨員徽章等政治儀式，強化黨員意識；規范積分管理、設崗定責、承諾踐諾、黨費收繳、黨建工作經費使用管理。加強黨員發展力度，2021年全集團從嚴發展黨員154名。完善黨內激勵關懷幫扶機制，加強關心關愛。

12.充分發揮統戰和群團組織作用。認真學習宣傳貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》，堅持黨建帶統戰群團組織建設，強化思想政治引領。深化“六好”班組建設，開展多種形式的勞動競賽、技術比武活動，引導職工高質量完成工作任務。深化“青春建功十四五”行動，“巾幗”建功活動，引導廣大青工、女工立足崗位做貢獻。健全勞模先進選樹培養機制，積極發掘、培育省級、國家級勞動模范、先進典型。抓好職工健康與安全，強化全員安全教育，落實職工年度體檢計劃。做好員工幫扶慰問工作。因地制宜開展基層群眾性文化體育活動。辦好基層“職工之家”。

五、持續提升廉潔力，營造高質量發展的生態

13.持續發力糾“四風”正作風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續落實《中央列出違反八項規定清單80條》，深化整治形式主義、官僚主義，深入推進“我為群眾辦實事”主題實踐活動取得實效。著力糾“四風”，嚴防文山會海，提高會議質量，制止餐飲浪費，糾正身邊的“微腐敗”和不正之風。嚴肅紀律規矩，樹牢大抓落實的工作導向，緊密結合集團黨委全年工作部署，深入調研，發掘重實干、干成事的先進典型，大力宣傳引導，精準施治落實決策部署做選擇、搞變通、打折扣等重點問題，堅決治理“庸懶散拖浮”。發展積極健康黨內政治文化，倡導良好家教家風。

14.加大對權力運行的制約監督力度。以黨內監督為主導，深化內部審計監督，落實領導班子內部監督制度和任職回避、定期輪崗、離任審計等制度。推動落實紀檢監察體制改革要求，規范設置紀檢機構，選優配強紀檢力量。強化集團“三重一大”決策事項執行的管理，健全和落實督察督辦制度，規范和健全運行“三重一大”信息系統，落實決策執行責任。突出對“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位表態和不直接分管人事、財務、工程項目等制度落實情況的監督檢查。深化境外腐敗專項治理，強化對企業境外國有資產的監督。

六、大力提升文化力，凝聚高質量發展的力量

15.牢牢掌握意識形態工作主動權。堅持“四個納入”、“三個帶頭”。堅持“誰主管誰負責”原則，切實維護網絡意識形態安全，健全上市公司輿情監管機制，加強內部報刊、網站、微信公眾號等管理。辦好集團門戶網站、公眾號、手機報。系統建設省國資委門戶網站、“國企頻道”、湖南國企黨建網及APP等國資系統新聞信息通訊員隊伍。深入學習研究宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，重視理論人才培養，加強組織領導，形成一批優秀理論成果加大宣傳推廣。

16.加強宣傳引導。緊扣“慶祝建黨100周年”主題，開展主題宣傳、典型選樹和群眾性教育活動，營造黨史學習教育濃厚輿論氛圍，系統總結各基層黨組織高質量黨建引領高質量發展的新成就、新貢獻，多渠道展示優秀共產黨員、黨務工作者、勞動模范、生產工作標兵和先進基層黨組織。牢牢把握正確導向，緊貼中心工作，服務大局，唱響主旋律，聚焦“十四五規劃”“國企改革三年行動”及年度重點工作，大力宣傳改革發展過程中的亮點和成績，及時做好熱點問題引導，凝聚人心、增強信心。

17.推進企業文化建設?？偨Y集團優良傳統，編制“十四五”企業文化戰略，實施企業文化體系建設，開展文化對標一流學習，逐步形成具有湖南黃金特色的文化內核。結合實際舉辦小型多樣、豐富多彩的建黨100周年員工活動，結合“兩優一先”評選活動專題報道一批企業先進典型。持續深化礦區、廠區精神文明創建。高度關注員工生產生活環境和職業健康，打造安全文化，樹牢全員“生命至上、安全第一”思想。

七、堅決提升監督力，強化高質量發展的保障

18.抓好全面從嚴治黨兩個“責任清單”落地。完善和落實全面從嚴治黨責任制度，嚴肅開展基層黨組織書記抓黨建述職評議考核工作，認真落實黨組織領導班子成員向本企業黨組織報告年度抓黨建工作情況制度，督促各級黨組織履行好主體責任、黨委（黨總支）書記履行好第一責任、領導班子成員和各級領導干部履行好“一崗雙責”。加強對制度執行的監督，加強對關鍵崗位、重要人員特別是主要負責人的監督，強化對權力集中、資金集中、資源富集、資產聚集的重點部門和單位的監督，突出“三重一大”決策和重點經營環節的監督，強化對企業境外國有資產的監督。

19.嚴格執行黨內法規制度。深入貫徹落實《中國共產黨黨內法規執行工作責任規定（試行）》，強化黨內法規執行。樹立鮮明導向，把制度執行力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據。系統開展黨內法規培訓，納入黨員干部學習教育重要內容。深入開展習近平總書記關于加強全面從嚴治黨的重要論述研究，加強新時期國企黨的建設重大理論和現實問題研究。

20.緊盯黨建高質量發展狠抓任務落實。以“三高四新”戰略為指引，貫徹落實集團第三次黨代會精神，圍繞中心，統籌實施“一個一”“三個十”示范工程，力爭黨建工作邁入全省國資國企第一方陣。緊扣中央和省委、省國資委黨委關于黨的建設的重大決策部署，建清單、明任務、強調度、嚴考核，建立基層組織協同推進機制，推動各項工作任務見行見效。鞏固深化黨建強基提能、巡察、審計、政治建設考察、書記述職評議及各專項治理、督察等問題整改成效，確保100%動態清零。